集微網(wǎng)報道，距離美國對中國祭出新芯片出口管制措施已過去五個月之久，在這期間，美國一直試圖說服日本、荷蘭以擴大管制范圍。1月末，知情人士透露美國已與荷蘭和日本達成協(xié)議，限制向中國出口一些先進的芯片制造設備。該協(xié)議將把美國10月份通過的一些出口管制擴大到這兩個盟國的公司，包括ASML、尼康和東京電子。

對此，只有美國方面承認了這筆交易的存在，并且尚未公布任何有關哪些設備將受到限制的細節(jié)。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相西村康稔在談判后表示：“出口管理是在國際合作的基礎上嚴格實施的，希望根據(jù)各國的管制動向采取恰當?shù)膽獙Υ胧?。圍繞3國的磋商，西村康稔僅表示：“屬于外交上的往來，不便做出回答”。荷蘭方面也未正式宣布這項協(xié)議。一位知情人士認為，這是因為日本和荷蘭擔心可能會遭到中國報復。美國專家認為，日本和荷蘭需要時間來修改其法律法規(guī)以實施新的限制措施，相關措施“可能需要數(shù)月甚至數(shù)年才能相互呼應”。

事件發(fā)生后，外交部、中國半導體行業(yè)協(xié)會、中國貿(mào)促會、中國駐荷蘭大使紛紛發(fā)聲。

外交部發(fā)言人毛寧：美國為了維護自己霸權(quán)和私利，濫用出口管制，脅迫、誘拉一些國家組建遏制中國的小圈子，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化，嚴重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，中方對此堅決反對。毛寧指出，這種做法損人不利己，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。國際上不乏擔憂的聲音。許多企業(yè)界的人士都表示，濫用出口管制將制造混亂，影響效率和創(chuàng)新，企圖堵別人的路，最終只會堵死自己的路。

關于荷蘭的部分，毛寧表示，個別國家出于一己私利，不惜損友自肥，惡意封鎖和打壓中國企業(yè)，人為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、脫鉤，有關霸凌、霸道行徑嚴重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，不僅損害中國企業(yè)的合法權(quán)益，也沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定。我們希望各方秉持客觀公正立場，從自身長遠利益和公平公正市場原則出發(fā)，獨立自主地作出決定。

中國半導體協(xié)會：據(jù)海外媒體報道，美國、荷蘭、日本三國政府達成協(xié)議，將對中國芯片制造施加新的設備出口管制和限制。此舉如果成為現(xiàn)實，在對中國半導體產(chǎn)業(yè)造成巨大傷害的同時，也將對全球產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟造成難以估量的傷害，對全球最終消費者的利益造成長期傷害。

聲明還稱，中國半導體行業(yè)協(xié)會反對這一破壞現(xiàn)有全球半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)的行為。反對這一干涉全球貿(mào)易自由化、扭曲供需關系和供需平衡的行為。反對這一試圖將中國半導體產(chǎn)業(yè)排除在全球產(chǎn)業(yè)體系及市場自由競爭之外的行為!

中國半導體市場始終堅持開放合作，與全球企業(yè)共同創(chuàng)造經(jīng)濟價值、共同促進科技進步，中國半導體行業(yè)協(xié)會呼吁全球半導體產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界：團結(jié)起來，捍衛(wèi)半導體產(chǎn)業(yè)的全球化，促進合作創(chuàng)新，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)、為人類社會創(chuàng)造福祉。

中國半導體行業(yè)協(xié)會呼吁中國政府及相關機構(gòu)：制定維護全球半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的規(guī)則。對于捍衛(wèi)全球化理念、全球半導體產(chǎn)業(yè)價值觀的外國企業(yè)，支持其在中國市場的業(yè)務健康運營。

回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗，中國經(jīng)濟增長為我們帶來發(fā)展機遇的趨勢不會改變。中國半導體行業(yè)協(xié)會號召全體會員單位：精誠團結(jié)，堅決捍衛(wèi)全球化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定;堅定信心，積極應變，發(fā)揚行業(yè)志氣，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共創(chuàng)廣闊未來。

中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人楊帆：這些做法和行徑是美方濫用出口管制措施的進一步升級，違背市場規(guī)律，破壞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，嚴重踐踏市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序。半導體產(chǎn)業(yè)早已實現(xiàn)全球化，高度依賴全球分工與合作，美方濫用出口管制措施的做法將嚴重阻礙中國和全球相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也再一次為全球經(jīng)濟復蘇蒙上新的陰影。

楊帆強調(diào)，中國貿(mào)促會、中國國際商會對此表示嚴重關切，我們再次申明堅決反對美國借助國家力量干預市場、破壞競爭和打壓他國企業(yè)的行為。各國工商界應攜手合作創(chuàng)新、致力互利共贏，堅決捍衛(wèi)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定暢通，共同推動重振全球貿(mào)易投資和世界經(jīng)濟復蘇增長。

中國駐荷蘭大使談踐：美國出于地緣政治的需要，惡意封鎖和打壓中國的高科技企業(yè)，逼其他國家選邊站隊，人為地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和脫鉤，這是一種霸凌和霸道的行徑，嚴重破壞了市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益，也沖擊了全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定，不利于全球半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在各個場合強調(diào)國際社會應該共同維護國際的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定，維護開放而非分裂、有序而非混亂的國際貿(mào)易環(huán)境。我們相信荷方可以秉持客觀公正的立場，從自身長遠利益和公平公正的市場原則出發(fā)，獨立自主地作出正確決定。

美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）則對2022年10月7日美商務部工業(yè)和安全局（BIS）出臺的半導體出口管制新規(guī)進行了公開評價。

SIA表示，協(xié)會支持維護國家安全的出口管制政策，但這些措施不應過度損害對美國經(jīng)濟、國家安全和技術(shù)領先地位至關重要的商業(yè)創(chuàng)新。美國半導體公司依賴于創(chuàng)新的“良性循環(huán)”，其中包括對研發(fā)和進入全球市場的大量投資。

SIA認為，出口管制想要確保符合“小院高墻”范式，最有效的是那些專門針對特定項目并在多邊基礎上采用的管制，并且在實施之前吸收了足夠的行業(yè)意見，雖然協(xié)會及其成員公司完全理解管制的必要性，但新規(guī)在范圍和細節(jié)上都是前所未有的，并為全球半導體生態(tài)系統(tǒng)帶來了新的挑戰(zhàn)。

協(xié)會因此建議：

BIS應在此行動和未來的規(guī)則中考慮監(jiān)管復雜性、不確定性和負擔的不必要的有害影響，這可能導致外國公司設計出美國原產(chǎn)或品牌內(nèi)容以“降低”其供應鏈的風險。

過度控制有損害美國工業(yè)基礎的風險，特別是在外國可獲得具有競爭力的技術(shù)、軟件、組件和設備的地方。

BIS應首先將重要的新行動作為擬議規(guī)則發(fā)布，并征求相關技術(shù)咨詢委員會和行業(yè)的意見，從而恢復正常的規(guī)則制定秩序。這可以防止許多公司因受這些控制影響的復雜技術(shù)和供應鏈問題而遭受意外后果。

BIS應繼續(xù)盡一切可能通過與盟友國家達成協(xié)議來使這些規(guī)則成為多邊的。單邊出口管制將美國公司置于不平等的競爭環(huán)境中。它們還可以通過允許不受相同控制的國際競爭對手投資于研發(fā)工作并在競爭中勝過受影響的公司來威脅美國的技術(shù)領先地位。

BIS應為在中國運營的四家跨國半導體晶圓廠頒發(fā)臨時通用許可證。這一行動將顯著減少不確定性并實現(xiàn)更有效的業(yè)務規(guī)劃。

BIS應發(fā)布從事涵蓋開發(fā)或生產(chǎn)的半導體制造設施的正面清單。建立這樣一份清單將減輕企業(yè)的合規(guī)負擔，并確保平等的市場準入。

（校對/王云朗）