作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)之一，芯片是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“芯”和“魂”。

但近年來，隨著全球科技競爭日趨激烈，我國芯片產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2023年10月，美國進(jìn)一步收緊AI芯片對華出口限制標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化對光刻機(jī)等關(guān)鍵半導(dǎo)體設(shè)備的參數(shù)限制，以及將多家企業(yè)列入實(shí)體清單，試圖影響我國人工智能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，禁運(yùn)本身會促進(jìn)中國半導(dǎo)體設(shè)備和制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，給不依賴進(jìn)口技術(shù)的國產(chǎn)先進(jìn)AI芯片企業(yè)留出一些市場空間，帶來新的機(jī)遇。

一、全球芯片行業(yè)是西方資本財(cái)團(tuán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物！強(qiáng)化國家芯片行業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃能力，建立芯片行業(yè)統(tǒng)一的計(jì)劃發(fā)展體系

從行業(yè)特點(diǎn)看，芯片行業(yè)是資本密集、技術(shù)密集、人才密集的行業(yè)。從中美這次芯片戰(zhàn)爭看，美國政府對中國芯片的制裁極其精準(zhǔn)，并且他們所有相關(guān)核心企業(yè)都圍繞著一個(gè)統(tǒng)一的指揮棒轉(zhuǎn)，因此，可以推斷出，全球的芯片行業(yè)，是一個(gè)經(jīng)過高度計(jì)劃過的行業(yè)，就像蘋果對其供應(yīng)鏈經(jīng)過認(rèn)真規(guī)劃的一樣。國內(nèi)芯片生態(tài)系統(tǒng)上的任何一個(gè)行業(yè)想獨(dú)立發(fā)展，或?qū)φ麄€(gè)計(jì)劃管理體系形成威脅和挑戰(zhàn)時(shí)，都面臨著被終結(jié)或者被肢解危險(xiǎn)，就像上個(gè)世紀(jì)的日本芯片行業(yè)一樣，像當(dāng)年的全球芯片巨頭東芝一樣！

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最龐大、最復(fù)雜、最尖端、涉及面最廣的行業(yè)，如果沒有一個(gè)高度的計(jì)劃性，沒有高度的統(tǒng)籌規(guī)劃，僅憑自由的市場經(jīng)濟(jì)，根本不可能建立起這么龐大復(fù)雜的各生態(tài)鏈精準(zhǔn)協(xié)同系統(tǒng)。

美國芯片行業(yè)在全球范圍內(nèi)具有顯著的影響力和競爭力，其發(fā)展歷程和現(xiàn)狀可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出高度的計(jì)劃性：

在政府政策的支持與引導(dǎo)方面，美國政府長期以來一直通過立法和政策支持芯片行業(yè)的發(fā)展。2022年，美國總統(tǒng)拜登正式簽署《芯片與科學(xué)法案》。作為美國支持芯片行業(yè)發(fā)展中最具代表性的法案之一，該法案提供約527億美元的資金補(bǔ)貼和稅收等優(yōu)惠政策，試圖從研究、開發(fā)、制造、人才培養(yǎng)、國防應(yīng)用、盟友合作等強(qiáng)化半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

戰(zhàn)略性的研發(fā)投資上，美國政府和相關(guān)企業(yè)部門對芯片研發(fā)的投資持續(xù)且巨大。美國國防部高級研究計(jì)劃局（DARPA）等機(jī)構(gòu)經(jīng)常資助前沿芯片技術(shù)的研究，旨在保持美國在芯片領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。這些在研發(fā)活動往往具有明確的目標(biāo)和計(jì)劃，以確保技術(shù)的突破和應(yīng)用。

對于人才培養(yǎng)和教育體系，美國的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)培養(yǎng)了大量芯片行業(yè)的專業(yè)人才，這些教育機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界緊密合作，確保人才培養(yǎng)與行業(yè)需求相匹配。例如，位于硅谷的斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等都是研究芯片技術(shù)的重鎮(zhèn)。

在產(chǎn)業(yè)鏈的整合與優(yōu)化方面，美國芯片行業(yè)通過各種各樣的并購和合作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)的集中度和效率。這種整合通常經(jīng)過深思熟慮，旨在增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，同時(shí)保持技術(shù)創(chuàng)新的活力。此外，在國際合作與競爭策略方面，美國芯片企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合作與競爭，通過建立跨國研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，形成全球化的生產(chǎn)和研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。這種策略不僅有助于企業(yè)利用全球資源，也符合美國的國家利益和外交政策。

綜上所述，美國芯片行業(yè)的發(fā)展具有明顯的計(jì)劃性和戰(zhàn)略性，其背后是政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等多方面的共同努力，旨在保持美國在全球芯片行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。

參考美國的做法，我們需要集中力量，建立芯片行業(yè)全國一盤棋，制定科學(xué)高效的戰(zhàn)略規(guī)劃，確保我們的芯片產(chǎn)業(yè)各生態(tài)鏈協(xié)同發(fā)展。避免無序競爭，并建立防范機(jī)制，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識，確保芯片產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

盡管我們本土芯片企業(yè)相較國外仍有一定差距，但相信通過這一系列有效的計(jì)劃措施，在不久的將來，我們能實(shí)現(xiàn)我國芯片產(chǎn)業(yè)的自主可控和繁榮發(fā)展。我們相信，只要繼續(xù)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)高水平人才，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，就一定能夠縮小與國外的差距。最終建立起芯片行業(yè)的優(yōu)勢。這份信心，來自于中國芯片企業(yè)堅(jiān)定的決心和不懈的努力。

二、打造領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，集中資源，取得突破

在芯片行業(yè)，市場集中度相對較高，尤其是在先進(jìn)制程技術(shù)的研發(fā)和制造領(lǐng)域，全球性的資源和技術(shù)往往集中在少數(shù)幾家大公司手中。例如，英特爾、高通、英偉達(dá)和AMD等公司在各自領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，它們在研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和市場影響力方面具有顯著優(yōu)勢。

我們應(yīng)該集中目標(biāo)打造芯片行業(yè)的龍頭企業(yè)。龍頭型芯片公司通常在研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和市場響應(yīng)速度上具有優(yōu)勢，能夠推動行業(yè)技術(shù)前沿的發(fā)展，保持在全球市場的競爭力。通過打造龍頭企業(yè)，也可以在芯片產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起到鏈主企業(yè)的作用，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游將有更強(qiáng)的影響力和控制力，更能確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全。

在這個(gè)過程中，通過設(shè)立專項(xiàng)基金，我們可以集中力量，對重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行扶持。資金補(bǔ)貼不僅可以緩解企業(yè)的資金壓力，更能鼓勵其將更多資源投入到核心技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)中。

三、建立自主可控的供應(yīng)鏈體系，建造芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，龍頭企業(yè)要對生態(tài)起到引領(lǐng)、培養(yǎng)、扶持的作用，而不是一味地減低成本、抑制創(chuàng)新

建造芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)過程中，龍頭企業(yè)要對生態(tài)起到引領(lǐng)、培養(yǎng)、扶持的作用，而不是一味地減低成本、抑制創(chuàng)新。

“中國的問題不僅僅是芯片制造。在半導(dǎo)體生產(chǎn)過程中的幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)，中國都極其依賴境外技術(shù)......”美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯·米勒在其著作《芯片戰(zhàn)爭》中提到，在整個(gè)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中，綜合芯片設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、工具、制造和其他方面的影響，中國大陸公司的市場份額為6%，而美國公司為39%，韓國公司為16%，中國臺灣地區(qū)公司為12%。幾乎所有在中國大陸生產(chǎn)的芯片都可以在其他地方制造。對于先進(jìn)的邏輯芯片、存儲芯片和模擬芯片，中國大陸在很大程度上依賴于美國的軟件和設(shè)計(jì)，美國、荷蘭和日本的機(jī)器設(shè)備，以及韓國和中國臺灣的制造業(yè)。米勒建議，目前中國唯一的選擇將是接受技術(shù)水平相對成熟的芯片或嘗試自行開發(fā)先進(jìn)的芯片供應(yīng)鏈。

當(dāng)前，光刻機(jī)仍是國內(nèi)芯片供應(yīng)鏈條的主要障礙，有專家認(rèn)為，光刻機(jī)本身不是單一技術(shù)問題，實(shí)際上對應(yīng)了整個(gè)工業(yè)體系的基礎(chǔ)和實(shí)力，追趕仍需要時(shí)間。

中國科學(xué)院院士劉忠范曾建議，要培育芯片領(lǐng)域龍頭企業(yè)，打造可持續(xù)發(fā)展的“核殼型”芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)，避免大煉鋼鐵式的“造芯運(yùn)動”。扶持眾多的“專精特新”中小微企業(yè)形成芯片產(chǎn)業(yè)“殼”，有利于構(gòu)建抗沖擊力強(qiáng)的、可持續(xù)發(fā)展型的全鏈條芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在芯片行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，還有助于形成規(guī)模效應(yīng)。此前，上海發(fā)布《關(guān)于新可時(shí)期強(qiáng)化投資促進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》表示，聚力招引“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，其中在集成電路產(chǎn)業(yè)，圍繞芯片設(shè)計(jì)、制造、封測、裝備、材料等領(lǐng)域，積極招引硬實(shí)力優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。對引進(jìn)符合條件的零部件、原材料等集成電路裝備材料重大項(xiàng)目和EDA等高端軟件項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目投資的30%、最高1億元的支持。通過建設(shè)芯片產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、降低成本、提高效率。

四、芯片產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，政府和企業(yè)需要加大對芯片產(chǎn)業(yè)的投入，同時(shí)吸引更多的社會資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域

在芯片產(chǎn)業(yè)，存在研發(fā)成本高、制造設(shè)備昂貴、生產(chǎn)過程復(fù)雜及更新?lián)Q代快等特點(diǎn)。2022年，美國半導(dǎo)體協(xié)會（SIA）發(fā)布一份數(shù)據(jù)顯示，美國半導(dǎo)體企業(yè)的研發(fā)投入在銷售額當(dāng)中的平均占比高達(dá)18.7%，緊隨其后的分別是歐洲（15%）、中國臺灣（11%）、韓國（9.1%）、日本（8.3%）、中國大陸（7.6%）。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，A股205家半導(dǎo)體上市公司合計(jì)研發(fā)支出金額為525.61億元，平均每家公司研發(fā)支出金額為2.56億元。從研發(fā)投入范圍來看，研發(fā)支出超過10億元的公司僅有10家，占比為4.88%。

芯片產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，政府和企業(yè)需要加大對芯片產(chǎn)業(yè)的投入，同時(shí)吸引更多的社會資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。在財(cái)政方面，應(yīng)充分發(fā)揮制度創(chuàng)新主體作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模、加大財(cái)政投入、提高財(cái)政科技支出比重、優(yōu)化對研發(fā)的資金經(jīng)費(fèi)支出。

五、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)專業(yè)人才，芯片產(chǎn)業(yè)需要大規(guī)模的高素質(zhì)人才，政府和企業(yè)需要加強(qiáng)人才引進(jìn)、保護(hù)和培養(yǎng)，擴(kuò)大人才規(guī)模

如何更好地提高芯片行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力呢？高校和研究機(jī)構(gòu)在芯片技術(shù)研發(fā)上具有前沿優(yōu)勢，而企業(yè)則更接近市場，了解需求。產(chǎn)學(xué)研的深度合作可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的緊密結(jié)合，雙方應(yīng)加強(qiáng)合作，通過共建實(shí)驗(yàn)室、共同研發(fā)項(xiàng)目等方式，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

中國科學(xué)院科技創(chuàng)新發(fā)展中心曾提出的概念驗(yàn)證計(jì)劃，就為科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合提供了很好的示范。該計(jì)劃依托中國科學(xué)院的優(yōu)勢科技力量，深入挖掘優(yōu)質(zhì)原始創(chuàng)新成果，在驗(yàn)證創(chuàng)新性、可行性及商業(yè)化等方面后，由概念驗(yàn)證基金提供種子資金，為來自實(shí)驗(yàn)室的早期項(xiàng)目提供全方位支持。據(jù)悉，曾經(jīng)的“AI芯片第一股”寒武紀(jì)正是由此孵化的企業(yè)。

中國芯片行業(yè)的快速發(fā)展，也使得產(chǎn)業(yè)人才布局正在發(fā)生急劇的變化，行業(yè)面臨嚴(yán)重的人才緊缺問題。雨前顧問與安謀科技（中國）有限公司聯(lián)合發(fā)布的《2023年中國大陸集成電路產(chǎn)業(yè)人才供需報(bào)告》顯示，2022年，國內(nèi)集成電路從業(yè)人員約69.2萬人，其中廣東、江蘇、上海位居前三，合計(jì)占比超50%；新增需求約6.92萬人，結(jié)合離職率因素，2022年現(xiàn)存集成電路企業(yè)實(shí)際人才需求數(shù)約19.93萬人，人才供給16.43萬人，存在約3.5萬人的需求缺口。

人才缺口制約著國內(nèi)芯片行業(yè)的發(fā)展，芯片產(chǎn)業(yè)亟需大規(guī)模的高素質(zhì)人才。在教育方面，要大力支持培養(yǎng)專業(yè)人才，開設(shè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)教育項(xiàng)目，并考慮擴(kuò)大有關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模。政府和企業(yè)也需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)及引進(jìn)，擴(kuò)大人才隊(duì)伍。同時(shí)，要注意對核心人才健康和安全的保護(hù)，防范惡意競爭，這對保障我國芯片產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，提高國際競爭力，具有重要意義。